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1、阅读提示
陕西吴起县，距离延安170公里，人口约13万。就在前不久，它宣布实行免费教育的消息让吴起受到大瞩目。也就是说，在吴起县，从幼儿园一直到高中全部免费是人人享有的福利，对未升入高中和大学毕业未就业的，年龄45岁以下农村劳动人口都可以接受免费技能培训。
这个黄土高原上因油骤富的小地方，为什么对教育如此舍得投入？在重金办教育的背后，又蕴含着怎样的长远思考？为此，本报记者对这里的教育实验进行了调查。
避免油主沉浮
财政蛋糕优先分给教育
上世纪90年代，吴起的石油业开始兴起，丰富的能源使这个偏居一隅的陕北穷地方一夜骤富。2009年，吴起县地区生产总值达到87亿元，财政总收入6亿元，城镇居民人均可支配收入16361元。
不过吴起县委书记冯振东看到了繁盛背后的隐忧：2006年，吴起县农民人均纯收入仅有2298元，分别低于全国、全市平均水平1289元和127元，收入水平不及全国百强县农民人均纯收入平均水平的40%，农民收入低，是制约吴起县经济社会跨越发展和迈向全国百强县的最大因素。
他考虑得更多：石油是不可再生资源，抽一桶少一桶，不可能永久依赖石油；因石油而骤富所带来的问题，诸如贫富分化、社会公共服务短缺也是当下所面临的难题。
进一步的调查显示，吴起县全县人均纯收入最高的20%农民是最低20%农民人均纯收入的37倍；初中以上文化程度农民是小学文化程度农民收入的13倍；初高中以上文化程度农民是小学文化程度农民收入的3倍；有技术外出劳动力是无技术外出务工劳动力收入的86倍。文化程度的高低，有无技能是决定农民收入高低的一个最关键因素。冯振东认识到，农民收入的差距就是教育程度的差距。
因油而富的吴起开始考虑通过雄厚的财政，全力发展教育事业，提高吴起人的整体素质，以避免油主沉浮的命运。用冯振东的话讲就是穷不读书，穷根难除；富不读书，富难长久。
自2006年起，该县每年投入教育的资金都占县年度财政支出的10%以上，2009年高达28493万元，占年度财政支出4%。4年里，该县政策性教育经费投入已达39万元。冯振东说，公共财政支出是一个蛋糕如何分的问题，吴起只不过是将蛋糕优先向教育切块分配。
15万年薪聘名师
政府花钱请农民上学
在吴起县长城小学，宏伟的教学楼和宽阔平整的广场很是醒目。长城乡书记吕立君介绍说：长城小学占地1200平方米，由政府投资2200余万元修建，是吴起县实施学校布局调整的第一个寄宿制示范小学。
从2007年秋季起，吴起将全县158所农村小学一次性撤并，农村小学生全部集中到17所乡镇中心小学就读，实行寄宿制，每周由校车接送。吴起还对所有校园进行改扩建，并在所有校园配备先进的教学设备、多媒体设施。
同时，对于义务教育阶段的学生，县政府每年列支1310多万元，实行五免一补制度，即免学杂费、课本费、信息费、住宿费和取暖费和补助寄宿学生生活费。同时，对全县幼儿学前教育实行一免三补的政策，即免除课本费，补助午餐费、幼儿园运转费和教师津贴。
办好教育的责任在政府，希望在教师，关键在校长。吴起县副县长刘卫平介绍，县财政每年列支1200万元，对校长、教师进行培训。此外，从2007年起，吴起县以年薪15万、解决120平方米住房和享受免费医疗等优厚条件，先后聘用了20名优秀教师。同时，定期把优秀校长和教师调到弱校任职，给农村偏远山区教师每人每月补助生活费100元到150元，促进师资力量均衡配置。
从2007年秋季开始，吴起安排每年预算1000万元进行人人技能工程的运行。覆盖人群主要为吴起县农村45岁以下的青壮年、初中毕业考不上高中和高中毕业没考上大学的学生、外出打工回乡的青年。
至今，共有14529人接受了汽车驾驶、大棚菜种植、养鸡和养猪等实用技术的培训，同时，采取多种培训形式，引导职高生接受职业技术教育。截至目前，已毕业839人，其中就业557人，就业率为4%。
人才是最大资本
教育正在改变吴起
洛河一侧，投资2亿多元的吴起第一中学即将竣工，偌大的食堂和宽敞的教学楼坐落在砖红色的现代建筑群里。据悉，从2007年至今，吴起在校建工程上先后投资5亿元，新修了吴起第一中学、第二小学等5所中小学，对高级中学、第二中学、职业教育中心和13所小学进行了改建扩建和设施配套，使全县所有学校都达到了功能齐全、安全规范、实现了教育手段的现代化。
刘卫平告诉记者：从2007年起，吴起县委县政府就将教育列为十大民生工程之首，投巨资，兴教育。从2007年起到现在，受益人群为10万人左右。
冯振东介绍说：自从免费教育这一工程实施以来，吴起县的教育产业和人民的综合素质都得到了很大的提升。自2007年至今，吴起县高考本科上线率呈逐年上升趋势，分别为5%、6%、7%和4%；同时，学前幼儿入学率也从2006年的5%上升到了今年的16%。城乡教育水平和教育质量得到了均衡发展。
据统计，吴起县农民人均纯收入2009年为7567元，较2006年的2298元净增5269元，增长29倍，其中工资性收入占1%，经营性收入占33%，财产性收入占3%，转移性收入占6%。
此外，在实行免费教育后，由于学校布局的调整，农村学生主要集中到乡镇小学或县城学校就读，大量学生和家长流入城镇，使吴起县的城镇人口由2005年的3万人增加到目前的9万人，城镇化率由2005年的6%提高到今年的4%。
冯振东表示，抓教育是提高人口素质、提高劳动生产率、促进经济社会全面协调可持续发展的治本之策。优先发展教育，是把现在的石油资源转移到今后的人力资源上。届时，接受过良好教育的人才将是吴起最大的资本。media_span_url('')

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3、2022年陕西新规产假多少天>

4、《劳动法》规定，女职工享受不少于98天的产假。

5、陕西拟规定，职工合法生育子女的，在法定产假的基础上增加产假60天；女职工参加孕前检查的，在法定产假的基础上增加10天产假；女职工生育三个子女的，给予半年的奖励假。

6、也就是说，陕西三孩产假长达98+60+10+182=350天。

7、更有甚者，陕西拟规定，合法生育的父母，在子女一至三周岁期间，每年应给予父母双方至少30天的育婴假。

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9、多地延长产假>

10、2021年11月25日，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议表决通过关于修改的决定，自公布之日起施行。明确对符合法律法规生育子女的夫妻，在享受国家规定产假的基础上，女方生育一个子女延长产假60天，共计158天，第二个、第三个子女延长产假90天，共计188天。产假从出生之日起按自然日计算。

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1、《决定》强调，本次产假不影响晋升、调资和工龄计算；用人单位可以根据具体情况给予其他优惠待遇。男方享受15天护理假的规定不变。

2、此前，《关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉的决定(草案)》的说明显示，2020年浙江省出生人口约8万人，比2019年减少1万人，下降8%；其中，出生儿童6万人，比2019年减少5万人，减少6%。总体生育水平低于预期。

3、因此，今年7月19日，《浙江省共同富裕高质量发展建设示范区实施方案(2021-2025年)》发布，明确提出适时修订《浙江省人口与计划生育条例》，将“探索建立生育成本分担机制，加强生育妇女就业、工资等权益保障，进一步完善生育保险制度，多渠道降低生育、养育、教育成本。”

4、产假>

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5、根据我国《女职工劳动保护特别规定》，女职工享受98天产假。今年实施“三孩政策”以来，各省都在积极探索鼓励生育的政策，延长产假是其中的重点一项。

6、2021年9月29日通过的《江西省人口与计划生育条例》规定，产假增加90天至188天，男性护理假增加30天，男性陪产假增加15天。江西省婚假、产假、护理假天数最多，女性206天，男性48天。

7、新修订的《贵州省人口与计划生育条例》明确，除国家规定的产假外，女方享受60天产假，男方享受15天护理假。

8、2021年9月29日，江苏省通过新修订的《江苏省人口与计划生育条例》，对原有的产假和陪产假政策进行了调整，规定在享受国家规定的产假的基础上，女方产假延长不少于30天，男方护理假延长不少于15天。

9、在计划生育条例修订仍处于征求意见阶段的省份中，辽宁省计划增加男性陪产假5天，由之前的15天增加到20天。湖北省计划增加产假30天，从之前的128天增加到158天。安徽省计划增加产假30天(总共最多188天)，将陪产假增加到总共30天。

10、按照宁夏现行的计划生育条例，产假在国家规定的产假之外再增加60天，共计158天。但宁夏近日发布的修正案征求意见稿规定，符合法律法规规定生育的妇女，给予158天产假，经单位同意，可以休至子女满一周岁；生育第三胎的，增加30天产假，共计188天。